Възходът на електронните цигари като алтернатива на тютюнопушенето донесе огромни ползи за общественото здраве, но също така е изправен пред регулаторни предизвикателства. Докато легалните продукти за електронни цигари могат да служат като мощен инструмент за намаляване на вредите за пушачите за възрастни, разпространението на незаконни продукти за електронни цигари носи със себе си много проблеми, които трябва да бъдат внимателно обмислени.
Тази статия ще обсъди различните ефекти на нелегалните продукти на електронните цигари-от рисковете за здравето и загубените данъчни приходи до непълнолетни употреба, опасения за околната среда и възможността за засилена престъпна дейност. В страни, в които продуктите на електронните цигари са забранени, нелегалният пазар на електронни цигари не само превзе пазара, но и доведе до порочен цикъл на унижение на цели продуктови категории, които могат да предложат на потребителите на горими тютюни за далеч по-малко рискова алтернатива. Последващата стигматизация и криминализиране на пушачите, които търсят по -безопасни алтернативи, е противопоставяне на правата на човека. Ще проучим и основните двигатели на незаконните пазари и потенциалните решения за тяхното смекчаване.
I. Рискове за здравето, свързани с незаконни продукти за електронни цигари
Основен проблем при нелегалните продукти за електронна цигара е липсата на регулиране. Легитимните производители трябва да спазват стандартите за безопасност, за да гарантират, че техните продукти не представляват ненужен риск за потребителите. Тези регулации обхващат състава на продукта, етикетирането и разкриването на съставките. За разлика от тях, незаконните продукти заобикалят тези стандарти, въвеждайки възможността за вредни вещества, опасни никотинови нива или хардуерни повреди, като лошо конструирани батерии, в електронни течности.
1.потенциалните рискове за здравето включват:
Замърсени съставки: Незаконните течности за електронни цигари могат да съдържат опасни добавки, като вредни химикали или лошо получен никотин, които увеличават риска от проблеми с дихателната система и други здравословни проблеми.
2 Нерегулирани никотинови нива: Никотиновите концентрации в незаконни продукти могат да надхвърлят законовите ограничения, да изострят пристрастяването или да допринесат за отравяне с никотини.
3 Дефектни устройства: Лошо произведени или фалшиви устройства могат да причинят неизправности, като взривни батерии или неадекватни механизми за отопление, които представляват лична опасност за потребителя.
II. Данъчни загуби и прекъсване на пазара
Незаконните продукти за електронни цигари представляват не само рискове за здравето, но и икономическите последици. В юрисдикции, където продуктите на електронните цигари подлежат на облагане с акциз или данък върху продажбите, като много европейски страни и части от Съединените щати, продажбата на необлагаеми продукти може да доведе до значителни загуби на приходи за правителствата. Тези средства често се използват за подкрепа на програми за обществено здраве, инициативи срещу тютюнопушенето или инвестиции в инфраструктура. Данъча върху нелегалните продукти подкопава тези усилия и води до по -широко чувство за неравенство в рамките на пазарите.
Освен това разликата в цените между законните и незаконните продукти изкривява пазара. Легитимните оператори, които отговарят на данъчните и регулаторните изисквания, са изправени пред нелоялна конкуренция от по -евтини, нелегални продукти. По -ниските цени на тези незаконни продукти не само ги правят по -достъпни, но и подкопават конкурентните усилия на законния бизнес, което води до загуба на потенциални работни места и инвестиции в законния сектор.
Iii. Използване и достъпност от непълнолетни
Един от най-смущаващите аспекти на нелегалните продукти за електронни цигари е тяхната роля в това да ги направят достъпни и използваеми от непълнолетни. В повечето страни продажбата на продукти за електронни цигари на непълнолетни е строго забранена и обикновено се изисква юридически продавачи да следват процес на проверка на възрастта. Незаконните продукти обаче могат да заобиколят тези ограничения. Без регулирани канали за продажби тези продукти са по-достъпни за непълнолетни потребители, което води до увеличаване на младежките електронни цигари.
Фактори, които водят до използване от непълнолетни, включват:
1 По -ниски цени: Достъпността на незаконните продукти ги прави по -достъпни за непълнолетни и като цяло е по -чувствителна към цените.
2 Нерегулирани канала за продажби: Без надзор, управляващи законни продажби, непълнолетните могат да закупят тези продукти чрез неформални мрежи или онлайн пазари, без да се изисква малко проверка на възрастта.
Предоставянето на незаконни продукти на непълнолетни потребители представлява по -широко предизвикателство за общественото здраве. Въпреки че дългосрочните ефекти на никотина върху развитието на мозъка остават противоречиви, опасенията относно ранното излагане на никотин, потенциалната зависимост и нейното въздействие върху когнитивната функция продължават да водят до дискусии за обществено здраве и са ключови за процеса на прилагане на тютюневите продукти в САЩ и лекарствата.
На друго място, нарастването на непълнолетните електронни цигари поради наличието на незаконни продукти предизвика призиви за по-строго регулиране на правния пазар. В Обединеното кралство, например, опасенията относно непълнолетната употреба доведоха до предложения за по-строг контрол върху всички продукти на електронни цигари, които по невнимание биха могли да ограничат пушачите на възрастни, които използват електронни цигари като инструмент за намаляване на тютюневите вреди.
IV. Екологични проблеми
Въздействието върху околната среда на нелегалните продукти на електронните цигари е друг важен проблем. Много от тези продукти, особено електронните цигари за еднократна употреба, не са проектирани с предвид рециклируемостта. Тъй като нелегалните производители често дават приоритет на икономията на разходи пред съображенията за околната среда, техните продукти е малко вероятно да отговарят на правилните указания за изхвърляне на отпадъци или рециклиране.
Екологичните рискове включват:
1 Електронни цигари за еднократна употреба: Много незаконни електронни цигари за еднократна употреба се изхвърлят неправилно, което води до пластмасови отпадъци и електронни отпадъци.
2 Предизвикателства за рециклиране: Законите са част от програмите за рециклиране или проектирани с рециклируеми материали, но незаконните стоки не отговарят на тези споразумения за околната среда.
Липсата на подходящи механизми за изхвърляне на нелегални продукти не само изостря по-широки предизвикателства в областта на околната среда, като електронни отпадъци и пластмасово замърсяване, но и горива изисква по-строго регулиране или забрана на законните продукти.
V. Престъпно насилие и незаконни пазари
В допълнение към общественото здраве и икономическите последици, нелегалният пазар на електронни цигари има потенциал да улесни престъпната дейност, особено организираната престъпност. Продажбата на необлагаеми и нерегламентирани продукти може да осигури значителен източник на доходи за престъпни организации, което от своя страна може да доведе до засилено насилие. Австралия ефективно забрани електронните цигари чрез своя рецептен модел и нараства опасенията относно престъпното насилие, свързано с незаконната търговия с продукти на електронни цигари. С нарастването на незаконния пазар, такава потенциалът за насилие между конкурентни групи, които се борят за контрол на черния пазар.
Незаконна вапе - проблем с биполярно разстройство?
Ръстът на нелегалния пазар на електронни цигари се ръководи от множество фактори. По -специално, двата края на регулаторния спектър представляват най -високия риск: прекалено рестриктивни или прекомерни в единия край и лошо налагат известия от другата. Лесно е да се разбере защо рамките на забрана или преоценка благоприятстват незаконните продукти на пазара-десетилетия на експерименти със забрана за алкохол, наркотици и дори дъвчене показват как това може да наклони пазарната икономика в полза на лошите участници.
Регулациите, считани за твърде строги, могат да тласнат потребителите и продавачите на черния пазар. В страни, в които разпоредбите за електронни цигари са особено строги, като Австралия и Съединените щати, високите разходи за съответствие, ограниченият достъп до легални продукти и високите данъци може да доведе до търсене на незаконни алтернативи. Тези прекалено ограничителни политики, макар и предназначени да защитят общественото здраве, могат по невнимание да насърчават потребителите да търсят по -евтини, нерегламентирани опции, които заобикалят законовите изисквания.
В Съединените щати само ограничен брой устройства са получили одобрение на FDA на пазара (нито едно от тях не е еднократно) и се изчислява, че електронните цигари за еднократна употреба представляват близо 60% от продажбите на национални единици в проследяваните канали за дистрибуция.
Австралия е друг широко съобщаван пример за бурни нелегални продажби на електронни цигари в отговор на строга регулаторна рамка и списъкът не спира дотук. Държави като Индия и Тайланд, които забраниха продажбата на продукти за електронни цигари, се появиха масивен черен пазар. На другия край на спектъра са страни, които сами по себе си не изискват разрешение и когато основният процес на уведомяване се счита за адекватен. Всъщност изглежда контраинтуитивно, че целта за намаляване на вредите може да бъде подпомогната чрез въвеждане на бариери пред пускането на продукти и бързите иновации. Въпреки това, прекалено опростеният процес на уведомяване може да постави твърде голяма отговорност на правоприлагащите органи на пазара. Например, в юрисдикции, при които продукт / SKU на електронната цигара може да бъде разгърнат чрез прост процес на уведомяване за съдържание и свързана с тях оценка на риска, неетичните производители и дистрибутори вероятно ще стартират продукти, съдържащи незаконни добавки или никотин по-горе, разрешени нива по привидно правен начин. Директивата за тютюневите продукти на ЕС и неговото транспониране в местни разпоредби в ЕС и страни извън ЕС, като Обединеното кралство, създадоха тази ситуация. В Обединеното кралство Британската асоциация на индустрията на Vape (UKVIA) смята, че между 40% и 60% от продадените в Обединеното кралство важи във Великобритания може да е незаконна. Липсата на адекватни ресурси за правоприлагащите органи също допринася за постоянството на незаконните пазари. Без адекватно финансиране и персонал за разследване и разрушаване на незаконните оператори, нелегалната търговия с продукти на електронни цигари продължава да процъфтява. Комбинацията от нерегламентирани вериги за доставки и слабо прилагане позволява на незаконните продукти да влязат в пазара сравнително непроверен.
Възможни решения
Справянето с проблема с нелегалните продукти на електронните цигари изисква многостранен подход, включително регулаторна реформа и засилени механизми за прилагане. Някои потенциални решения включват регулаторна реформа, засилено прилагане и кампании за повишаване на обществеността.
Регулаторна реформа
Правителството трябва да постигне баланс между защитата на общественото здраве и гарантирането на регулациите не тласкат потребителите на черния пазар. Чрез приемането на регулаторна рамка, която позволява на възрастните потребители да имат достъп до легални продукти за електронни цигари, като същевременно поддържат подходящи стандарти за безопасност и качество, политиците могат да намалят необходимостта от незаконни алтернативи. Това може да включва:
1 Хармонизиране на разпоредбите: Стандартизира регулациите в юрисдикциите, за да се предотвратят различията в разпоредбите, които улесняват незаконната търговия.
2 Умерени данъци: Приложете данък върху потреблението, който не създава значителна разлика в цените между законните и незаконните стоки.
3 Юридическо използване за пушачи за възрастни: Предоставянето на пушачи на възрастни достъпни, достъпни и задоволителни регулирани алтернативи ще обезкуражи използването на нерегламентирани стоки.
Укрепване на правоприлагането
За да се бори ефективно с незаконните пазари, правителството трябва да предостави на правоприлагащите органи за необходимите ресурси за разследване и закриване на незаконни оператори. Това може да включва:
1 Увеличете финансирането на разследването: разпределете повече ресурси на правоприлагащите органи за борба с незаконната верига за доставки на електронни цигари.
2 Международно сътрудничество: Тъй като нелегалната търговия често включва трансгранични мрежи, международното сътрудничество между митническите и правоприлагащите органи може да играе решаваща роля за ограничаване на потока на незаконни продукти.
Лицензиране и по-строги наказания: В Обединеното кралство UKVIA предложи рамка за задължително лицензиране за търговци на електронни цигари и дистрибутори, с глоби до 10, 000 лири (13 038 долара) за търговци на дребно и до 100, {000 pounds за дистрибутори. при 50 милиона паунда годишно.